 |
Η ΜΟΔ, της οποίας το προσωπικό το 2009 αριθμούσε 1.250 άτομα, έχει αυτή τη στιγμή περίπου 1.000 υπαλλήλους |
Πάνος Κοσμάς
Είναι task force του Δημοσίου, και μάλιστα σε τομέα αιχμής, την υλοποίηση συγχρηματοδοτούμενων έργων. Από την απόδοσή της εξαρτάται η έγκαιρη απορρόφηση ευρωπαϊκών πόρων δεκάδων δισ. ευρώ, ιδιαίτερα μάλιστα τώρα που συμπίπτει η παράλληλη υλοποίηση των έργων του ΕΣΠΑ και του Ταμείου Ανάκαμψης και Ανθεκτικότητας (ΤΑΑ - RRF). Θα έπρεπε «λογικά» η κυβέρνηση -και κάθε κυβέρνηση- να την προσέχει ως κόρην οφθαλμού. Ομως, όχι! Αντί φροντίδας εφαρμόζεται σε αυτήν όλη η γκάμα των νεοφιλελεύθερων ιδεοληψιών για τον δημόσιο τομέα και τους δημόσιους υπαλλήλους. Καθώς μάλιστα η «διάβρωση» ξεκίνησε από τα πρώτα μνημονιακά χρόνια (2011-2012) και συνεχίζεται αδιάλειπτα, τα σημάδια απαξίωσης και τα διαλυτικά φαινόμενα είναι πλέον έντονα και απειλούν ευθέως την ίδια της την υπόσταση. Ο λόγος για τη ΜΟΔ Α.Ε. (Μονάδα Οργάνωσης της Διαχείρισης Αναπτυξιακών Προγραμμάτων).
Φαίνεται πως δεν έχει καμία σημασία το γεγονός ότι η ΜΟΔ χρηματοδοτείται κατά 95% από ευρωπαϊκούς πόρους και άρα δεν βαρύνει τον προϋπολογισμό· αρκεί που είναι «Δημόσιο», δηλαδή ανώνυμη μη κερδοσκοπική εταιρεία που ανήκει 100% στο Δημόσιο, υπάγεται στον νόμο περί δημόσιου λογιστικού και εποπτεύεται από το υπουργείο Ανάπτυξης και Επενδύσεων. Kι αυτό είναι μιας μορφής ισότητα… στην απαξίωση.
Οχι προσλήψεις, μόνο «μπαλώματα»
Η ΜΟΔ, της οποίας το προσωπικό το 2009 αριθμούσε 1.250 άτομα, έχει αυτή τη στιγμή περίπου 1.000 υπαλλήλους. Ο τελευταίος διαγωνισμός του ΑΣΕΠ για πρόσληψη νέων υπαλλήλων έγινε το μακρινό… 2006! Εκτοτε και καθώς οι ανάγκες του συστήματος ΕΣΠΑ αυξάνονταν διαρκώς, ίσχυσε το «όχι προσλήψεις - μόνο “μπαλώματα”». Βασικό τέτοιο «μπάλωμα» είναι η απόσπαση περίπου 800 δημοσίων υπαλλήλων από τις οργανικές τους θέσεις σε άλλες υπηρεσίες και η ένταξή τους στις δομές υλοποίησης του ΕΣΠΑ.
Κίνητρο γι’ αυτούς τους δημόσιους υπαλλήλους είναι το ειδικό επίδομα που λαμβάνουν προσθετικά του μισθού που απορρέει από την οργανική τους θέση. Ο μεγάλος τους αριθμός είναι ένα μικρό μέτρο των αυξημένων αναγκών σε προσωπικό, αλλά και η… παθογενής κυβερνητική δυσανεξία προς την ορθόδοξη λύση των προσλήψεων. Ακόμη και οι δημόσιοι υπάλληλοι μέχρι το 2017 αποσπώνταν στο σύστημα ΕΣΠΑ με «αδιευκρίνιστες» διαδικασίες και μόνο το 2017 έγινε διαγωνισμός για την απόσπασή τους στο σύστημα ΕΣΠΑ.
Το αποτέλεσμα είναι ότι το προσωπικό της ΜΟΔ μειώνεται (λόγω συνταξιοδοτήσεων) και γηράσκει. Η ΜΟΔ αποδυναμώνεται ενώ γύρω της δημιουργείται ένας αστερισμός πολλών «ταχυτήτων» προσωπικού που προκύπτει από «μπαλώματα». Πλην των δημοσίων υπαλλήλων, μια άλλη τέτοια «ταχύτητα» είναι οι υπάλληλοι Ιδιωτικού Δικαίου Ορισμένου Χρόνου (ΙΔΟΧ) οι οποίοι στελεχώνουν τις κοινές γραμματείες του επιχειρησιακού προγράμματος Ευρωπαϊκή Εδαφική Συνεργασία (Interreg).
Εστω κι έτσι, η ανάγκη νέων προσλήψεων στη ΜΟΔ είναι επισήμως αναγνωρισμένη, αφού υπάρχει εγκεκριμένη πράξη υπουργικού συμβουλίου (ΠΥΣ) για το 2021 για 99 νέες προσλήψεις, ενώ οι προβλέψεις της ΜΟΔ για το 2022 είναι για 50 επιπλέον. Παρ’ όλα αυτά, η τύχη τους αγνοείται, δεν υπάρχει καμία προκήρυξη, παρά μόνο προεκλογικού τύπου εξαγγελίες από τη ΔΕΘ για 250 νέες προσλήψεις!
Η δυσανεξία προς την ορθόδοξη λύση των προσλήψεων στον δημόσιο τομέα είναι ευθέως ανάλογη προς τον φετιχισμό της αγοράς υπηρεσιών από τον ιδιωτικό τομέα, με τη μέθοδο των απευθείας αναθέσεων αντικειμένων σε εταιρείες συμβούλων. Συνήθως, οι σύμβουλοι αυτοί, χωρίς πείρα και την απαιτούμενη τεχνογνωσία (αλλά με υψηλές αμοιβές), εκπαιδεύονται… από τη ΜΟΔ και τα στελέχη του Δημοσίου για να γίνουν στοιχειωδώς ικανοί να παράσχουν τις υπηρεσίες για τις οποίες χρυσοπληρώνονται…
Η «ιστορία» φυσικά δεν θα μπορούσε να μην έχει golden boys και «γαλάζια παιδιά». Τα golden boys (και girls) είναι οι προϊστάμενοι ΕΥΔ και Μονάδων. Εδώ έχουμε ξανά δύο «ταχύτητες»: οι προ του 2011 (με μισθό 4.200 και 3.700 μικτά, αντίστοιχα) και οι μετά το 2011 (οι οποίοι υπολείπονται πολύ μισθολογικά). Οι πληροφορίες μας λένε πως μέχρι τις εκλογές θα υπάρξει εξίσωση προς τα πάνω, καθώς μάλιστα η κυβέρνηση της Ν.Δ. νομοθέτησε πρόσφατα ό,τι χρειάζεται για να τοποθετήσει τα «δικά της παιδιά» σε θέσεις προϊσταμένων. Μέχρι τώρα αυτό δεν ήταν εφικτό, καθώς ο πρώτος γραπτός διαγωνισμός για προϊσταμένους έγινε το 2017, 20 χρόνια μετά την ίδρυση της ΜΟΔ - μέχρι τότε υπήρχαν «αιώνιοι» προϊστάμενοι! Το θέμα όμως… λύθηκε υπέρ των «γαλάζιων παιδιών» ως εξής: με το άρθρο 66 παρ. 18 του νόμου 4914/2022 νομοθετήθηκε ότι «προσωρινά» μέχρι 30.6.2023 (δηλαδή μέχρι τις εκλογές!) οι προϊστάμενοι θα τοποθετούνται με απόφαση του αρμόδιου για το ΕΣΠΑ υπουργού, ενώ για την κεντρική υπηρεσία της ΜΟΔ την απόφαση θα πάρει το Δ.Σ. της ΜΟΔ! Τα «γαλάζια» golden boys (και girls) θα τοποθετηθούν προεκλογικά στις νευραλγικές και καλά αμειβόμενες θέσεις των προϊσταμένων.
Ομως το πιο «διαβρωτικό» και επικίνδυνο για τη ΜΟΔ πρόβλημα είναι η ακραία μισθολογική ανισότητα που υφίσταται μεταξύ των εργαζομένων της. Αυτή έχει τη βάση της σε διάταξη μνημονιακού νόμου του 2013. Αφού λοιπόν είχε προηγηθεί ένας καταιγισμός μειώσεων των μισθών κατά περίπου 35%, με βάση τη διάταξη του άρθρου 9 παράγραφος 3 του νόμου 4205/2013, «Από 1/1/2013 το προσωπικό της ΜΟΔ Α.Ε. εξομοιώνεται με τους υπαλλήλους της Γενικής Γραμματείας Δημοσίων Επενδύσεων-ΕΣΠΑ του υπουργείου Ανάπτυξης και Ανταγωνιστικότητας του αντίστοιχου κλάδου, ειδικότητας, βαθμού και κλιμακίου ως προς το σύνολο των πάσης φύσεως αποδοχών και επιδομάτων που καταβάλλονται στους τελευταίους, συμπεριλαμβανομένης της υπερβάλλουσας μείωσης της παρ. 2 του άρθρου 29 του νόμου 4024/2011 (Α’ 266)».
Το αποτέλεσμα ήταν να υπάρχουν έκτοτε υπάλληλοι της ΜΟΔ του ίδιου μισθολογικού κλιμακίου που ασκούν τα ίδια καθήκοντα οι οποίοι αμείβονται με αποδοχές πολύ υψηλότερες (ή πολύ χαμηλότερες) από άλλους. Οι διαφορές είναι εντυπωσιακές και συχνά φτάνουν τις πολλές εκατοντάδες ευρώ! Οι αδικούμενοι υπάλληλοι έχουν προσφύγει στα δικαστήρια -περίπου 300 τον αριθμό, από συνολικά 1.000- αλλά η κυβέρνηση δεν φαίνεται να… βιάζεται. Προφανώς οι πολλές μισθολογικές «ταχύτητες» αποτελούν στέρεη βάση για να ισχύει το «διαίρει και βασίλευε» και για να ολοκληρωθεί το σχέδιο «εξάρθρωσης» και της ΜΟΔ και μετατροπής της σε… εκτροφείο «γαλάζιων» golden boys και θεραπαινίδα των ιδιωτών συμβούλων…
Δεν υπάρχουν σχόλια:
Δημοσίευση σχολίου