Προσφυγή στο ΣτΕ για την ακύρωση των αδειών ακόμα επτά ιδιωτικών πανεπιστημίων
Ο Πάνος Λαζαράτος τονίζει σε ανάρτησή του πως «κατατέθησαν και οι αιτήσεις ακυρώσεως κατά των αδειών των 7 ιδιωτικών πανεπιστημίων που πήραν άδεια τη φετινή χρόνια. Σε κάποιες χαρακτηριστικές σελίδες στην εικόνα φαίνονται οι βασικοί λόγοι ακυρώσεω. Το πρόγραμμα σπουδών ως δικαιολογητικό για τη λήψη άδειας δεν μπορεί να είναι διαφορετικό από το πρόγραμμα σπουδών που θα πιστοποιηθεί , όταν κατασκευαστούν τα νέα κριτήρια και δημιουργηθεί το νέο κανονιστικό πλαίσιο της ΕΘΑΑΕ».
Πρόκειται για:
- το Georgetown Ελλάδος
- το Επιστημονικό και Τεχνολογικό Πανεπιστήμιο της ΙΟWA ΑΓΣ με έδρα τη Θεσσαλονίκη
- το DEREE
- το Ευρωπαϊκό Πανεπιστήμιο Κύπρου
- το Γαλλόφωνο Πανεπιστήμιο Ελλάδος (Paris Nord)
- το Πανεπιστήμιο του Έσεξ
- το Πανεπιστήμιο του Ντέρμπι
Υπενθυμίζεται ότι την περασμένη εβδομάδα, τ Συμβούλιο της Επικρατείας ακύρωσε τις άδειες λειτουργίας και τα προγράμματα σπουδών στο σύνολό τους για τα CITY College University of York, Keele University και Anatolia College, λόγω νομικών προβλημάτων που διαπιστώθηκε ότι διέπουν τη λειτουργία τους. «Επιβεβαιώνεται εκ νέου η συνταγματικότητα του θεσμικού πλαισίου», σπεύδει να απαντήσει το Υπουργείο Παιδείας, συμπληρώνοντας ότι «το ακαδημαϊκό έτος δεν θα χαθεί για κανέναν φοιτητή».
Στην μακροσκελή ανακοίνωσή του το Συμβούλιο της Επικρατείας αναφέρει ότι:
- Ακυρώθηκε πράξη του υφυπουργού Παιδείας, Θρησκευμάτων και Αθλητισμού, με την οποία χορηγήθηκε άδεια εγκατάστασης και λειτουργίας παραρτήματος ΝΠΠΕ διότι ο αρμόδιος οργανισμός για την πιστοποίηση των κτιριακών εγκαταστάσεων, ο ΕΟΠΠΕΠ, δεν είχε διαπιστώσει τη συμμόρφωση του παραρτήματος ΝΠΠΕ στις παρατηρήσεις του ΕΟΠΠΕΠ.
- Ακυρώθηκε πράξη του υφυπουργού Παιδείας, Θρησκευμάτων και Αθλητισμού, με την οποία χορηγήθηκε άδεια εγκατάστασης και λειτουργίας παραρτήματος ΝΠΠΕ διότι στηρίχθηκε σε σύμφωνη γνώμη της Εθνικής Αρχής Ανώτατης Εκπαίδευσης (ΕΘΑΑΕ), η οποία διαμορφώθηκε κατόπιν έκθεσης της Ειδικής Επιτροπής Αξιολόγησης (ΕΕΑ) μέλος της οποίας είχε σχέση με τον ενδιαφερόμενο εκπαιδευτικό φορέα.
- Με τρεις αποφάσεις του ΣτΕ ακυρώθηκαν αποφάσεις πιστοποίησης προγραμμάτων σπουδών αφενός, λόγω της ακύρωσης της άδειας εγκατάστασης και λειτουργίας των παραρτημάτων ΝΠΠΕ και, αφετέρου, διότι τα στοιχεία, που περιέχονται στο παράρτημα της 48136/17.12.2024 απόφασης της ΕΘΑΑΕ, με βάση τα οποία έλαβε χώρα η πιστοποίηση των προγραμμάτων σπουδών, δεν συνιστούν συγκεκριμένα ποσοτικά και ποιοτικά κριτήρια.
Από την πλευρά του το υπουργείο Παιδείας υποστηρίζει για ακόμα μία φορά ότι είναι συνταγματικό το θεσμικό πλαίσιο και ότι οι αποφάσεις του ΣτΕ αφορούν στην εφαρμογή του, ενώ σπεύδει να καθησυχάσει τους φοιτητές και τις φοιτήτριες, επιβεβαιώνοντας ότι δεν θα χαθεί το ακαδημαϊκό έτος για κανέναν.
Αναλυτικά η ανακοίνωση:
«Με τις σημερινές αποφάσεις του Γ΄ Τμήματος του Συμβουλίου της Επικρατείας:
1. Επιβεβαιώνεται εκ νέου η συνταγματικότητα του θεσμικού πλαισίου για τα Νομικά Πρόσωπα Πανεπιστημιακής Εκπαίδευσης. Όχι μόνο δεν διατυπώνεται οποιαδήποτε αμφιβολία ως προς τη συνταγματικότητα των σχετικών διατάξεων του ν. 5094/2024, αλλά, αντιθέτως, επαναλαμβάνονται ρητά οι κρίσεις της Ολομέλειας του Συμβουλίου της Επικρατείας ως προς τη δυνατότητα ίδρυσης και λειτουργίας παραρτημάτων αλλοδαπών πανεπιστημίων υπό τη μορφή Νομικών Προσώπων Πανεπιστημιακής Εκπαίδευσης.
2. Απορρίπτεται ο λόγος ακύρωσης που αφορούσε τη μη πιστοποίηση των προσφερόμενων προγραμμάτων σπουδών από το μητρικό ίδρυμα ή από τον αρμόδιο φορέα πιστοποίησης του κράτους στο οποίο αυτό εδρεύει.
3. Οι πλημμέλειες που εντοπίζονται από το Δικαστήριο δεν αφορούν τον ν. 5094/2024, αλλά επιμέρους ζητήματα διοικητικής διαδικασίας. Συγκεκριμένα, αφορούν: α) την ανάγκη περαιτέρω εξειδίκευσης των κριτηρίων πιστοποίησης των προγραμμάτων σπουδών από την Εθνική Αρχή Ανώτατης Εκπαίδευσης, β) επιμέρους ζήτημα ως προς τη σύνθεση Ειδικής Επιτροπής Αξιολόγησης που συγκροτήθηκε από την ΕΘΑΑΕ και γ) τη μη έγκαιρη έκδοση της απαιτούμενης διαπιστωτικής πράξης του ΕΟΠΠΕΠ σχετικά με τη συμμόρφωση προς παρατηρήσεις που αφορούσαν τις κτιριακές εγκαταστάσεις.
Πρόκειται, επομένως, όπως προκύπτει και από το περιεχόμενο των αποφάσεων, για θέματα εφαρμογής του θεσμικού πλαισίου και όχι για ζητήματα που αφορούν τον νόμο. Η διάκριση αυτή είναι ουσιώδης και δεν δικαιολογεί ερμηνείες ή τίτλους που μπορούν να δημιουργήσουν διαφορετική εντύπωση ως προς το περιεχόμενο και την έκταση των αποφάσεων του Συμβουλίου της Επικρατείας.
4. Σε κάθε περίπτωση, αυτό που επιβεβαιώνεται και με τις σημερινές αποφάσεις είναι ότι η πολιτεία μερίμνησε δια της νομοθεσίας της ώστε να υπάρχει ένα αυστηρό πλαίσιο προδιαγραφών για την αδειοδότηση και λειτουργία των μη κρατικών πανεπιστημίων, το οποίο ελέγχεται σε κάθε περίπτωση εξίσου αυστηρά και από τη δικαιοσύνη πάντα προς όφελος της εύρυθμης ακαδημαικής λειτουργίας.
5. Το Υπουργείο Παιδείας, Θρησκευμάτων και Αθλητισμού, καθώς και κάθε αρμόδιος φορέας, στο πλαίσιο των διακριτών αρμοδιοτήτων του, θα προβούν άμεσα σε όλες τις ενέργειες που απαιτούνται για την πλήρη συμμόρφωση με τις αποφάσεις του Συμβουλίου της Επικρατείας. Τα ζητήματα που εμπίπτουν στην αρμοδιότητα της Εθνικής Αρχής Ανώτατης Εκπαίδευσης και των λοιπών αρμόδιων φορέων αντιμετωπίζονται από αυτούς, σύμφωνα με το θεσμικό πλαίσιο που διέπει τη λειτουργία και την ανεξαρτησία τους.
6. Σε κάθε περίπτωση, στο πλαίσιο των αρμοδιοτήτων κάθε φορέα, θα γίνουν άμεσα όλες οι αναγκαίες ενέργειες για τη διασφάλιση των δικαιωμάτων των φοιτητών και την απρόσκοπτη συνέχεια των σπουδών τους. Το ακαδημαϊκό έτος δεν θα χαθεί για κανέναν φοιτητή.»
***
Γιούλα Γκεσούλη
Βιάζεται ο καταρρέων πολιτικά Μητσοτάκης να νομιμοποιήσει την πανεπιστημιοποίηση των κολλεγίων με το φωτοστέφανο των Νομικών Προσώπων Πανεπιστημιακής Εκπαίδευσης (ΝΠΠΕ), όμως ούτε το ΣτΕ δεν μπορεί να του κάνει το χατίρι χωρίς να κρατά έστω κάποια προσχήματα, αφού όλο το οικοδόμημα, που παρουσιάστηκε από το σύνολο των καλοταϊσμένων Μέσων Παραπληροφόρησης με λαμπρότητα, είναι παντελώς σάπιο και οι διαδικασίες που ακολουθήθηκαν είναι κυριολεκτικά τρύπιες και άρπα κόλλα.
Οι αποφάσεις 1167, 1168, 1169, 1170, 1171, 1172/2026 (13/8/2026) του Γ΄ Τμήματος του Συμβουλίου της Επικρατείας σε επταμελή σύνθεση, με τις οποίες ακυρώθηκαν οι άδειες λειτουργίας και όλα τα προγράμματα σπουδών τριών -από τα τέσσερα- ιδιωτικών «πανεπιστημίων», που αδειοδοτήθηκαν με διαδικασίες fast track το 2025, είναι έτσι κι αλλιώς ένα ηχηρότατο χαστούκι στον Μητσοτάκη.
Πρόκειται για τα «παραρτήματα» των Keele University, University of York, και The Open University, τα οποία «συνεργάζονται» με τα κολλέγια Metropolitan College, City College και Anatolia College αντίστοιχα.
Και μπορεί το Γ΄ Τμήμα του ΣτΕ να μην αμφισβήτησε την σαλταδόρικη κυριολεκτικά απόφαση της Ολομέλειας του ΣτΕ που έκρινε συνταγματικό τον εκτρωματικό νόμο Πιερρακάκη («Με τις αποφάσεις αυτές επαναλήφθηκαν τα κριθέντα στις 1919 και 1920/2025 αποφάσεις της Ολομελείας του Συμβουλίου της Επικρατείας για τα ΝΠΠΕ, σύμφωνα με τις οποίες δεν απαγορεύεται από το Σύνταγμα η ίδρυση και λειτουργία παραρτημάτων αλλοδαπών πανεπιστημίων προερχόμενων από την Ευρωπαϊκή Ένωση ή από χώρα συμβεβλημένη στη GATS, κατά τους όρους ειδικού νόμου, με τον οποίο διασφαλίζεται το υψηλό επίπεδο σπουδών και η ακαδημαϊκή ελευθερία»), επιχειρώντας να προστατεύσει το κύρος του, όμως, η κατάληξη της ακύρωσης της άδειας λειτουργίας και όλων των προγραμμάτων σπουδών των τριών πανεπιστημιοποιημένων κολλεγίων, επί του πρακτέου, αφαιρεί από τον νόμο ουσιαστικές παραμέτρους των υποτιθέμενων ποιοτικών σπουδών των ΝΠΠΕ, αναδεικνύοντας ότι όλο το εγχείρημα είναι στον αέρα.
Για την ιστορία θυμίζουμε ότι ακόμη και η απόφαση της Ολομέλειας του ΣτΕ δεν πάρθηκε ομόφωνα. Αντίθετα υπήρξε ισχυρότατη μειοψηφία 11 δικαστών (υπέρ της συνταγματικότητας ψήφισαν 16 δικαστές), που έκρινε αντισυνταγματική την παράκαμψη του άρθρου 16 του Συντάγματος μέσω του νομοθετικού τρικ της επίκλησης του άρθρου 28, που θεωρεί ότι το δίκαιο της ΕΕ κατισχύει του εθνικού.
Οι αποφάσεις του Γ΄ Τμήματος του ΣτΕ αποτελούν επίσης μια ενεργή νάρκη και για τα υπόλοιπα εφτά τον αριθμό ιδιωτικά «μαγαζιά» εμπορίας της ανώτατης εκπαίδευσης (ΝΠΠΕ) που πήραν άδειες λειτουργίας το 2026, ώστε να προλάβει ο Μητσοτάκης να δώσει τα «δώρα» που υποσχέθηκε στο ντόπιο και ξένο κεφάλαιο, πριν χάσει τις επόμενες εκλογές, όπως όλα μαρτυρούν. Ενώ, σε κάθε περίπτωση, ναρκοθετούν και τις προσδοκίες της εγχώριας πελατείας φοιτητών, αφού οι ελπίδες αγοράς «πτυχίων» αποδεικνύονται λίγο-πολύ φρούδες.
Είναι επίσης ένα ηχηρότατο χαστούκι στον ανερχόμενο Τσίπρα, τα στελέχη του κόμματος ΕΛ.Α.Σ. του οποίου έσπευσαν να δηλώσουν ότι δεν θα καταργήσουν τα ΝΠΠΕ, «αναγνωρίζοντας τη σημερινή πραγματικότητα», θέλοντας να δώσουν διαπιστευτήρια στο κεφάλαιο, ότι ούτε και σε αυτόν τον τομέα θα αποτελέσουν κίνδυνο για τα συμφέροντά του.
Οι ακυρωτικές αποφάσεις του Γ΄ Τμήματος του Συμβουλίου της Επικρατείας επικαλούνται
- τη μη συμμόρφωση στις παρατηρήσεις που είχε διατυπώσει ο ΕΟΠΠΕΠ, κατόπιν επιτόπιου ελέγχου, και αφορούσαν τη διενέργεια κτιριολογικών προσαρμογών
- τη μη νόμιμη σύμφωνη γνώμη της ΕΘΑΑΕ, η οποία διαμορφώθηκε κατόπιν έκθεσης της Ειδικής Επιτροπής Αξιολόγησης (ΕΕΑ), μέλος της οποία είχε σχέση με τον ενδιαφερόμενο εκπαιδευτικό φορέα, η οποία μπορούσε να προκαλέσει υπόνοια μεροληψίας
- ότι τα στοιχεία, που περιέχονται στο Παράρτημα της 48136/17.12.2024 απόφασης της ΕΘΑΑΕ, με βάση τα οποία έλαβε χώρα η πιστοποίηση των προγραμμάτων σπουδών, δεν συνιστούν συγκεκριμένα ποσοτικά και ποιοτικά κριτήρια, προς τα οποία οφείλουν να συμμορφώνονται τα προγράμματα σπουδών των ΝΠΠΕ.
Η απόφαση του Γ΄ Τμήματος του ΣτΕ
ΣτΕ Γ΄ 7μ. 1167, 1168, 1169, 1170, 1171, 1172/2026
Πρόεδρος: Δ. Κυριλλόπουλος, Αντιπρόεδρος
Εισηγητής: Ευ. Αργυρός, Πάρεδρος
Με τις 1167 και 1169 2026 αποφάσεις του Γ΄ Τμήματος σε επταμελή σύνθεση ακυρώθηκαν πράξεις του Υφυπουργού Παιδείας, Θρησκευμάτων και Αθλητισμού με τις οποίες χορηγήθηκε άδειας εγκατάστασης και λειτουργίας παραρτήματος ΝΠΠΕ διότι, o ΕΟΠΠΕΠ, ο οποίος ήταν αρμόδιος να βεβαιώσει ότι το ΝΠΠΕ διαθέτει κατάλληλες κτιριακές υποδομές, οι οποίες πληρούν τις ισχύουσες πολεοδομικές, κτιριοδομικές διατάξεις και τις προδιαγραφές ασφάλειας, προσβασιμότητας και τους λοιπούς κανονισμούς του Υπουργείου Περιβάλλοντος και Ενέργειας, παρέλειψε να διαπιστώσει αμελλητί και, πάντως, μέχρι τη συζήτηση των υποθέσεων στο ακροατήριο του Δικαστηρίου, τη συμμόρφωση του παραρτήματος ΝΠΠΕ στις παρατηρήσεις που είχε διατυπώσει ο ΕΟΠΠΕΠ, κατόπιν επιτόπιου ελέγχου, και αφορούσαν τη διενέργεια κτιριολογικών προσαρμογών και την προσκόμιση συγκεκριμένων στοιχείων, με αποτέλεσμα να μην βεβαιώνεται η συνδρομή των νομίμων προϋποθέσεων χορήγησης της άδειας εγκατάστασης και λειτουργίας.
Με την 1171/2021 απόφαση του Γ΄ Τμήματος σε επταμελή σύνθεση ακυρώθηκε πράξη του Υφυπουργού Παιδείας, Θρησκευμάτων και Αθλητισμού, με την οποία χορηγήθηκε άδεια εγκατάστασης και λειτουργίας παραρτήματος ΝΠΠΕ διότι είχε ως έρεισμα μη νόμιμη σύμφωνη γνώμη της ΕΘΑΑΕ, η οποία διαμορφώθηκε κατόπιν έκθεσης της Ειδικής Επιτροπής Αξιολόγησης (ΕΕΑ), μέλος της οποία είχε σχέση με τον ενδιαφερόμενο εκπαιδευτικό φορέα, η οποία μπορούσε να προκαλέσει υπόνοια μεροληψίας, σύμφωνα με το άρθρο 7 του Κώδικα Διοικητικής Διαδικασίας.
Με τις 1168, 1170 και 1172/2026 αποφάσεις του Γ΄ Τμήματος σε επταμελή σύνθεση ακυρώθηκαν αποφάσεις πιστοποίησης προγραμμάτων σπουδών αφενός, λόγω της ακύρωσης της άδειας εγκατάστασης και λειτουργίας των παραρτημάτων ΝΠΠΕ και, αφετέρου, διότι τα στοιχεία, που περιέχονται στο Παράρτημα της 48136/17.12.2024 απόφασης της ΕΘΑΑΕ, με βάση τα οποία έλαβε χώρα η πιστοποίηση των προγραμμάτων σπουδών, δεν συνιστούν συγκεκριμένα ποσοτικά και ποιοτικά κριτήρια, προς τα οποία οφείλουν να συμμορφώνονται τα προγράμματα σπουδών των ΝΠΠΕ, προκειμένου να διασφαλίζεται η ποιότητα των παρεχόμενων υπηρεσιών ανώτατης εκπαίδευσης, όπως ρητώς ορίζουν οι εξουσιοδοτικές διατάξεις των άρθρων 145 και 190 παρ. 1 του ν. 5094/2024.
Δεν υπάρχουν σχόλια:
Δημοσίευση σχολίου