ΑΔΕΔΥ για ν/σ Χατζηδάκη: Φέρνει πειθαρχικές διώξεις δημοσίων υπαλλήλων & ιδιωτικοποίηση αρμοδιοτήτων
Η Συνομοσπονδία εστιάζει κυρίως στα άρθρα 4 και 10, που σημειώνει ότι ανοίγουν το δρόμο «για εκχωρήσεις και ιδιωτικοποιήσεις κι άλλων αρμοδιοτήτων», ενώ παράλληλα καταγγέλλει ότι το σχέδιο νόμου συνοδεύεται από «επαναλαμβανόμενες απειλές» για πειθαρχικές διώξεις δημοσίων υπαλλήλων που περιλαμβάνονται στα άρθρα (3, 7, 8, 13).
Σύμφωνα με την ΑΔΕΔΥ, το νομοσχέδιο παρουσιάζει μια εικόνα πλήρως στελεχωμένων και σύγχρονων δημόσιων υπηρεσιών, με επαρκή εξοπλισμό και ψηφιοποιημένες διαδικασίες. Ωστόσο, όπως υποστηρίζει, η πραγματικότητα διαφέρει, καθώς οι υπηρεσίες παραμένουν υποστελεχωμένες, γεγονός που –κατά την ίδια– αξιοποιείται για την εκχώρηση αρμοδιοτήτων σε ιδιώτες.
Ταυτόχρονα η ΑΔΕΔΥ, εκτιμά ότι η συγκεκριμένη πολιτική οδηγεί σε μεταφορά βαρών στους πολίτες και αυξημένες ευθύνες στους υπαλλήλους, οι οποίοι, όπως αναφέρει, καλούνται να λειτουργήσουν υπό καθεστώς πίεσης και πειθαρχικών απειλών.
Ιδιαίτερη κριτική ασκείται στο άρθρο 4, που προβλέπει «Σύμπραξη της Διοίκησης με πιστοποιημένους επαγγελματίες». Η ΑΔΕΔΥ εκφράζει την αντίθεσή της, υποστηρίζοντας ότι η ρύθμιση ουσιαστικά επεκτείνει τη συμμετοχή ιδιωτών σε λειτουργίες του Δημοσίου, αντί να ενισχυθούν οι υπηρεσίες με προσωπικό και μέσα.
Αυστηρή κριτική ασκεί και στο άρθρο 10, το οποίο αφορά την «ενιαία εφαρμογή νομοθεσίας επί ενδικοφανών προσφυγών», το οποίο σύμφωνα με την ΑΔΕΔΥ, οδηγεί στην κατάργηση των τοπικών επιτροπών.
Ακολουθεί ολόκληρη η ανακοίνωση της ΑΔΕΔΥ:
Ως Εκτελεστική Επιτροπή της Α.Δ.Ε.Δ.Υ. καταθέτουμε και εγγράφως τη διαφωνία μας κυρίως στα άρθρα 4 και 10 του νομοσχεδίου με τίτλο «Παρεμβάσεις για ένα κράτος πιο φιλικό στον πολίτη», που συζητείται στη Βουλή, καθώς και στις επαναλαμβανόμενες απειλές για πειθαρχικές διώξεις υπαλλήλων, που εμπεριέχονται.
Συνολικά το νομοσχέδιο παρουσιάζει μια εικονική πραγματικότητα για τις δημόσιες υπηρεσίες, επομένως και για τους πολίτες…. με στελεχωμένες και εξοπλισμένες υπηρεσίες, με πληροφοριακά συστήματα και ψηφιοποιημένες διαδικασίες…, ενώ η πραγματικότητα είναι πως αξιοποιείται η τεράστια υποστελέχωση των υπηρεσιών για εκχωρήσεις και ιδιωτικοποιήσεις κι άλλων αρμοδιοτήτων, για μεταφορά πρόσθετων βαρών στους πολίτες και ευθυνών στους υπαλλήλους, που καλούνται να λειτουργούν σε καθεστώς πειθαναγκασμού, υπό το βάρος των πάμπολλων πειθαρχικών απειλών.
Διαφωνούμε με το άρθρο 4 που αφορά τη «Σύμπραξη της Διοίκησης με πιστοποιημένους επαγγελματίες», που επί της ουσίας αντί να στελεχώσει πλήρως τις υπηρεσίες και να εξασφαλίσει όλα τα απαραίτητα μέσα τους υπαλλήλους, επεκτείνει παντού στο δημόσιο την είσοδο των πιστοποιημένων ιδιωτών, θεωρώντας μάλιστα επιτυχημένη την εφαρμογή της στον ΕΦΚΑ!!!
«Σύμπραξη της Διοίκησης με πιστοποιημένους επαγγελματίες» σημαίνει:
- ιδιωτικοποίηση αρμοδιοτήτων, που οι πολίτες πρέπει να πληρώνουν και να ξαναπληρώνουν για να εξυπηρετηθούν
- επιβάρυνση του πολίτη, αφού θα πληρώνει και πολλές φορές αδρά, για μια υπηρεσία, που όφειλε το κράτος να την εξασφαλίσει
- επιβάρυνση της υπηρεσίας, αφού οι υπάλληλοι θα ασχολούνται για να χορηγήσουν στους «πιστοποιημένους» τα αναγκαία στοιχεία από τα αρχεία του φορέα για την εκτέλεση του έργου τους και στη συνέχεια θα ασχοληθούν, για να ελέγξουν τα δεδομένα προκειμένου να εκδώσουν τις διοικητικές πράξεις με βάση τις βεβαιώσεις, εκθέσεις, σχέδια αποφάσεων ή άλλα έγγραφα πιστοποιημένων επαγγελματιών.
Διαφωνούμε με το Άρθρο 10 με τίτλο «Ενιαία εφαρμογή νομοθεσίας επί ενδικοφανών προσφυγών», που επί της ουσίας αφορά την κατάργηση των «τοπικών επιτροπών».
Χαρακτηριστικό παράδειγμα τέτοιων επιτροπών είναι οι Τοπικές Επιτροπές του ΕΦΚΑ. Σε αυτές τις 120 επιτροπές εξετάζονται πολύ σοβαρές ενστάσεις σχετικά με τον χρόνο υπολογισμού σύνταξης, αναγνώριση ενσήμων, αναρρωτικές άδειες, παροχές ασφαλισμένων με αναπηρία, κλπ. Είναι αυτονόητο ότι εάν όλα αυτά τα ζητήματα συγκεντρωθούν σε ένα ενιαίο όργανο, αυτονόητα θα υπάρχει τέτοια υπερφόρτωση και υπερσυγκέντρωση, που είτε η εξέταση αυτών των ενστάσεων θα καθυστερεί δραματικά είτε θα γίνεται αυτοματοποιημένα χωρίς ουσιαστικό έλεγχο. Όσο για τη δυνατότητα της τηλεδιάσκεψης, η κυβέρνηση επικαλείται τις τηλεδιασκέψεις δια πάσα νόσο. Όμως δεν μας εξηγεί πώς θα εξεταστούν τόσο σοβαρά θέματα με μια απλή τηλεδιάσκεψη, ή γιατί θα πρέπει πολίτες συνταξιούχοι, υπερήλικες, κλπ. θα πρέπει να είναι υποχρεωμένοι να είναι εξοικειωμένοι με αυτές τις τεχνολογίες.
Σύμφωνα με το νομοσχέδιο η σύνθεση των νέων επιτροπών θα καθοριστεί με αποφάσεις των οργάνων διοίκησης. Επομένως, είναι αβέβαιο εάν θα διατηρηθεί η υποχρέωση συμμετοχής εκπροσώπων φορέων, στις επιτροπές του ΕΦΚΑ 1 εκπροσώπου των εργαζομένων (ΓΣΕΕ) και 1 εκπροσώπου των εργοδοτών, όπως ισχύει σήμερα.
Συνολικά η ρύθμιση αυτή:
- Οδηγεί σε μία απρόσωπη και τυπολατρική εξέταση, σε βάρος της ουσίας των ενδικοφανών προσφυγών κατά πράξεων που αφορούν την εφαρμογή της νομοθεσίας ασφαλιστικής κλπ και καθυστέρηση στην έκδοση αποφάσεων για θεραπεία των εσφαλμένων πράξεων της διοίκησης.
- Δημιουργεί νέα εμπόδια στους πολίτες στην προσπάθεια να βρουν το δίκιο τους στις διάφορες υποθέσεις τους με το Δημόσιο.
- Προσθέτει ταλαιπωρία στους πολίτες, οι οποίοι θα καλούνται να μεταβαίνουν στον τόπο όπου θα εδρεύει το ενιαίο κεντρικό όργανο εξέτασης προσφυγών, δηλαδή στην Αθήνα. Η υποτιθέμενη δυνατότητα συμμετοχής του πολίτη μέσω τηλεδιάσκεψης, μόνο ως άλλοθι υφίσταται.
- Εξωθεί τους πολίτες σε προσφυγές στα δικαστήρια, γεγονός που συνεπάγεται οικονομική επιβάρυνση, η οποία είναι αποτρεπτική για την πλειονότητα των μισθωτών και αυτοαπασχολούμενων.
Τέλος σημειώνουμε και πάλι την απαράδεκτη νομοθέτηση σε τόσα άρθρα της πειθαρχικής απειλής (πχ άρθρα 3, 7, 8, 13) και τη σύσταση «ειδικών πειθαρχικών παραπτωμάτων», ενταγμένης στο πειθαρχικό δίκαιο, για το οποίο έχουμε εκφράσει επανειλημμένα την αντίθεσή μας.
Δεν υπάρχουν σχόλια:
Δημοσίευση σχολίου